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日前，國務(wù)院印發(fā)《打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動計劃》以下簡稱“行動計劃”，明確了大氣污染防治工作的總體思路、基本目標(biāo)、主要任務(wù)和保障措施，提出了打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)的時間表和路線圖。
《行動計劃》指出：要以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真落實黨中央、國務(wù)院決策部署和全國生態(tài)環(huán)境保護(hù)大會要求，堅持新發(fā)展理念，堅持全民共治、源頭防治、標(biāo)本兼治，以京津冀及周邊地區(qū)、長三角地區(qū)、汾渭平原等區(qū)域為重點，持續(xù)開展大氣污染防治行動，綜合運(yùn)用經(jīng)濟(jì)、法律、技術(shù)和必要的行政手段，統(tǒng)籌兼顧、系統(tǒng)謀劃、精準(zhǔn)施策，堅決打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)，實現(xiàn)環(huán)境效益、經(jīng)濟(jì)效益和社會效益多贏。
《行動計劃》提出：經(jīng)過3年努力，大幅減少主要大氣污染物排放總量，協(xié)同減少溫室氣體排放，進(jìn)一步明顯降低細(xì)顆粒物(PM2.5)濃度，明顯減少重污染天數(shù)，明顯改善環(huán)境空氣質(zhì)量，明顯增強(qiáng)人民的藍(lán)天幸福感。到2020年，二氧化硫、氮氧化物排放總量分別比2015年下降15%以上;PM2.5未達(dá)標(biāo)地級及以上城市濃度比2015年下降18%以上，地級及以上城市空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比率達(dá)到80%，重度及以上污染天數(shù)比率比2015年下降25%以上。
《行動計劃》提出六方面任務(wù)措施，并明確量化指標(biāo)和完成時限。
一是調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)綠色發(fā)展。優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，嚴(yán)控“兩高”行業(yè)產(chǎn)能，強(qiáng)化“散亂污”企業(yè)綜合整治，深化工業(yè)污染治理，大力培育綠色環(huán)保產(chǎn)業(yè)。
二是加快調(diào)整能源結(jié)構(gòu)，構(gòu)建清潔低碳高效能源體系。有效推進(jìn)北方地區(qū)清潔取暖，重點區(qū)域繼續(xù)實施煤炭消費總量控制，開展燃煤鍋爐綜合整治，提高能源利用效率，加快發(fā)展清潔能源和新能源。
三是積極調(diào)整運(yùn)輸結(jié)構(gòu)，發(fā)展綠色交通體系。大幅提升鐵路貨運(yùn)比例，加快車船結(jié)構(gòu)升級，加快油品質(zhì)量升級，強(qiáng)化移動源污染防治。
四是優(yōu)化調(diào)整用地結(jié)構(gòu)，推進(jìn)面源污染治理。實施防風(fēng)固沙綠化工程，推進(jìn)露天礦山綜合整治，加強(qiáng)揚(yáng)塵綜合治理，加強(qiáng)秸稈綜合利用和氨排放控制。
五是實施重大專項行動，大幅降低污染物排放。開展重點區(qū)域秋冬季攻堅行動，打好柴油貨車污染治理攻堅戰(zhàn)，開展工業(yè)爐窯治理專項行動，實施揮發(fā)性有機(jī)物專項整治。
六是強(qiáng)化區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控，有效應(yīng)對重污染天氣。建立完善區(qū)域大氣污染防治協(xié)作機(jī)制，加強(qiáng)重污染天氣應(yīng)急聯(lián)動，夯實應(yīng)急減排措施。
《行動計劃》要求：加快完善相關(guān)政策，為大氣污染治理提供有力保障。完善法律法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)體系，拓寬投融資渠道，加大經(jīng)濟(jì)政策支持力度。完善環(huán)境監(jiān)測監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)，強(qiáng)化科技基礎(chǔ)支撐，加大環(huán)境執(zhí)法力度，深入開展環(huán)境保護(hù)督察。加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，明確落實各方責(zé)任，嚴(yán)格考核問責(zé)，加強(qiáng)環(huán)境信息公開，構(gòu)建全民行動格局。
現(xiàn)在，許多省(區(qū)、市)的地方版三年計劃制定也提上了日程。圍繞打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)、打好碧水保衛(wèi)戰(zhàn)、推進(jìn)凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，各地推出諸多舉措。
堅決打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)
近年來，各地在大氣治理方面已摸索出不少治理思路。
在北京，環(huán)保、公安部門密切協(xié)作，組建“環(huán)保警察”隊伍，實行聯(lián)合執(zhí)法等工作機(jī)制，以加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)管力度。湖南省環(huán)保廳按照《湖南省“藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)”實施方案(2018-2020)》的要求，實施“藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)”三年行動計劃。今年初，長沙市政府還發(fā)布了關(guān)于保衛(wèi)藍(lán)天的“十個嚴(yán)禁”，對違法傾倒渣土、露天焚燒農(nóng)作物秸稈等情況做出了明文規(guī)定。
據(jù)生態(tài)環(huán)境部統(tǒng)計，2018年前4個月，全國338個地級及以上城市平均優(yōu)良天數(shù)比例為76.7%，空氣質(zhì)量整體呈改善趨勢。
著力打好碧水保衛(wèi)戰(zhàn)
在碧水保衛(wèi)方面，多地都實行了“河長制”“湖長制”，實現(xiàn)精準(zhǔn)負(fù)責(zé)。
河南省2017年全面建立起省市縣鄉(xiāng)村五級“河長制”，5萬多名河長密集巡河。如今，河(湖)長制三年行動計劃正在進(jìn)行時，開展清河行動，樹立了“污染控、黑臭除、權(quán)屬明、河湖凈”的治理目標(biāo)。
青海省水利部門通過制定“一湖(庫)一策”、建立“一湖(庫)一檔”等措施，加強(qiáng)湖長制基礎(chǔ)工作。
通過“一湖一勘”、“一湖一志”、“一湖一檔”、“一湖一規(guī)”、“一湖一責(zé)”、“一湖一景”等一系列創(chuàng)新舉措，湖北省對省內(nèi)湖泊進(jìn)行詳盡的入檔記載和合理規(guī)劃。今年4月初，5000多張湖泊照片被匯編成盒，珍藏在湖北省檔案館中，初步實現(xiàn)了建立湖泊檔案、搶救湖泊信息目標(biāo)。
扎實推進(jìn)凈土保衛(wèi)戰(zhàn)
在土壤污染防治方面，各地也在加緊行動。
河北省秦皇島市將開展全市土壤污染狀況詳查，年底前，全面查明農(nóng)用地污染面積、分布及其污染程度，實施耕地土壤污染治理與修復(fù)項目。開展建設(shè)用地調(diào)查評估，建立污染地塊名錄及開發(fā)利用負(fù)面清單。
廣西出臺的《廣西壯族自治區(qū)農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動實施方案(2018-2020年)》對自治區(qū)農(nóng)村垃圾治理工作提出了明確的目標(biāo)任務(wù)。《方案》指出，要建設(shè)不少于500個村級收集轉(zhuǎn)運(yùn)處理設(shè)施項目，全面推進(jìn)非正規(guī)垃圾堆放點整治工作，基本消除垃圾山、垃圾溝、工業(yè)污染“上山下鄉(xiāng)”現(xiàn)象。
總結(jié)：建設(shè)美麗中國，保衛(wèi)藍(lán)天碧水凈土，需要全社會共同努力，齊心協(xié)力，切切實實地去全國生態(tài)環(huán)境保護(hù)大會的會議精神。時間緊，任務(wù)重，但是一點也馬虎不得，更不許你大打折扣。要不斷探索具有中國特色的現(xiàn)代化的治理思路，從源頭上做到減少污染排放，落實責(zé)任追究制度。嚴(yán)格按照環(huán)保法以及環(huán)保稅法的規(guī)范，對于污染排放的行為零容忍，堅決按照法律法規(guī)去執(zhí)行，依法追究相關(guān)責(zé)任人。建設(shè)美麗中國，需要你我共同行動起來，從點滴做起。
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